我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈現(xiàn)快速擴大態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，過去五年間逆差額已增長近兩倍。這一變化引發(fā)了社會各界對糧食安全問題的深度關(guān)切。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，如何統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在積極參與全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的牢牢守住國家糧食安全的底線，已成為一項重大戰(zhàn)略課題。

一、 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差擴大的多維透視

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的擴大，是我國經(jīng)濟發(fā)展、消費升級和農(nóng)業(yè)資源稟賦約束共同作用的結(jié)果。一方面，隨著居民收入水平提高，膳食結(jié)構(gòu)多元化，對高品質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長，部分需求通過進口得以滿足，如大豆、肉類、乳制品及特色水果等。另一方面，我國人均耕地和水資源相對匱乏，在確保口糧絕對安全的前提下，適度進口土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，實質(zhì)上是利用國際市場進行資源置換，有利于緩解國內(nèi)環(huán)境壓力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

逆差的快速擴大也暴露出一些問題：部分農(nóng)產(chǎn)品對外依存度過高（如大豆），供應(yīng)鏈存在潛在風險；國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升，部分品種生產(chǎn)成本較高；國際市場價格波動和貿(mào)易政策變化可能直接傳導(dǎo)至國內(nèi)市場。

二、 筑牢國內(nèi)根基：夯實糧食安全的“壓艙石”

保障糧食安全，根本出路在自身，必須堅持“以我為主、立足國內(nèi)”的基本方針。

1. 實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略：

• 嚴守耕地紅線：采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，確保18億畝耕地實至名歸，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快建設(shè)高標準農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力。

• 強化科技支撐：大力推進種業(yè)振興，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的突破性新品種。推廣先進適用農(nóng)機裝備和綠色增產(chǎn)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)效率和資源利用率。

1. 調(diào)動和保護“兩個積極性”：

• 保障農(nóng)民種糧收益：完善糧食生產(chǎn)支持政策，穩(wěn)定并強化種糧農(nóng)民補貼，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，讓農(nóng)民種糧有錢賺、主產(chǎn)區(qū)抓糧有動力。

• 落實地方抓糧責任：全面落實糧食安全黨政同責，嚴格考核，確保各地播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。

1. 優(yōu)化國內(nèi)糧食流通與儲備體系：

• 暢通國內(nèi)大循環(huán)：建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉儲物流設(shè)施，減少流通環(huán)節(jié)損耗。健全產(chǎn)銷銜接機制，確保糧食從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)高效順暢流通。

• 強化儲備調(diào)控：完善中央和地方糧食儲備體系，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，增強應(yīng)對市場波動和突發(fā)事件的能力。發(fā)揮好政策性收購和儲備吞吐的調(diào)節(jié)作用，穩(wěn)定市場預(yù)期。

三、 統(tǒng)籌兩個市場：構(gòu)建安全高效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

在夯實國內(nèi)基礎(chǔ)的必須高效利用國際市場，但關(guān)鍵在于增強可控性和穩(wěn)定性。

1. 推進進口來源多元化：

• 拓展全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，加強與主要生產(chǎn)國和“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作，避免對單一市場的過度依賴。

1. 提升國際話語權(quán)與供應(yīng)鏈管理能力：

• 培育具有全球競爭力的國內(nèi)糧油企業(yè)，鼓勵其“走出去”參與全球糧源布局和物流設(shè)施投資。

• 積極參與全球糧食安全治理，增強在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中的影響力和價格形成話語權(quán)。

1. 建立全球貿(mào)易風險監(jiān)測預(yù)警體系：

• 密切跟蹤國際糧食市場動態(tài)、主產(chǎn)國氣候和政策變化、海運通道安全等，提前研判風險，制定應(yīng)急預(yù)案。

四、 引導(dǎo)消費與減少損耗：踐行節(jié)約減損的“無形良田”

保障糧食安全，節(jié)流與開源同等重要。

• 倡導(dǎo)節(jié)約減損：深入推進“光盤行動”，在全社會營造愛糧節(jié)糧風尚。加強糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費全鏈條節(jié)糧減損的科技研發(fā)和設(shè)施改造，大幅降低損耗浪費。
• 引導(dǎo)科學健康消費：倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、可持續(xù)的膳食模式，優(yōu)化動物產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)，間接減輕對飼料糧的需求壓力。

結(jié)論

面對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差擴大的新形勢，保障國家糧食安全需要樹立系統(tǒng)性思維。核心是立足國內(nèi)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；關(guān)鍵是練好內(nèi)功，通過科技與政策提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與效率；重點是統(tǒng)籌平衡，有效利用國際市場和資源作為必要補充，同時增強供應(yīng)鏈的韌性與可控性；基礎(chǔ)是社會共治，推動形成節(jié)約高效、健康可持續(xù)的糧食消費與流通體系。唯有多措并舉、內(nèi)外協(xié)同，才能在中國式現(xiàn)代化進程中，始終將國家糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供堅實支撐。